碧翰烽：李克强感慨“养人太多”是何信号？

　　碧翰烽：李克强感慨“养人太多”是何信号？

　　最近，有四条关于公务员的信息值得特别关注：

　　第一，李克强总理关于“养人太多”。据凤凰网财知道4月8日报道 李克强总理近日表示，近两年我们在“放权”方面做了一些工作，但“简政”的力度还不够，而且养的人也太多。“养了人就要管事啊！有些时候，一些人在该出手的地方’’，而在不该出手的地方又总是’手痒痒’，管不住！”

　　第二，万名公务员欲跳槽。报道，据智联招聘网的一份报告称，自从传统的2月求职高峰季开始以来，有超过1万名官员通过该网站向潜在的雇主提交简历，同比增加逾30%。该网站高级职业顾问黄若珊说：“以前我们不注意这个群体，因为很少有官员辞职。但今年这是个大现象。他们当中许多人想换工作。”

　　第三，公务员“国考热”降温。千军万马过独木桥参加“国考”的现象有所降温。2015年度市公务员考试成功报名仅26629人，这相对于前几年每年五六万的报名人数下降了一半多，平均竞争比例降至约7人竞争一个职位。

　　第四，中央重新定义公务员“好日子”。据人民网报道，以来，中央连续出招，公务员的好日子被重新定义，过去那种享受福利、“任性”而为的“好日子”已经一去不复返。而生态更清明、收入更阳光、晋升更畅通，充满“获得感”的真正好日子来了！

　　文章称，那些奔着福利去当官，只拿钱不干事的人，梦寐以求的“好日子”是一去不复返了：公事私事都坐公车，官大官小都有阔气办公室，这样的“好日子”到头了；时不时吃喝旅游，动不动就发隐性福利，这样的“好日子”到头了；喝喝茶看看报玩玩电脑过一天，只拿俸禄不干事，这样的“好日子”到头了。

　　同时称，被重新定义的好日子已经到来：生态变得风清气正，这样的好日子来了；福利待遇更加规范透明，这样的好日子来了；上升通道更加宽广畅通，这样的好日子来了。

　　这么多的信息密集发布，尤其是的感慨，应该是新一轮精简人员的信号，裁减公务员将会是下一步的大动作。

　　首先，从减轻老百姓的负担来说，这是必须要走的。现在的官员仍然是一个庞大的数字，如果加上事业单位等由公共财政负担的人来说，这个数字更为惊人。使得有的地方财政就是个“吃饭财政”，光是养人就已经吃不消了。

　　其次，裁减官员，就是大力减少官员对老百姓的，这是“简政放权”必须要走的。宏观经济学者胡释之认为，很多官员，如果光是养着不干事还好，他们还好，妨碍老百姓干事。这在各种经济管理部门体现尤为明显。市场经济要求、，财经官僚却处处设卡，人手脚，利。也就是说，他们非但自己不创造价值，还专职阻碍人创造价值。现在讲“大众创业、万众创新”，而很多公务员的主要工作就是阻碍人创业创新，怎能不加以裁撤？所以裁减公务员对老百姓真是无本万利的大好事，“互联网+”要用“公务员-”来保驾护航。

　　如果我们只是“放权”的话，而没有相应地去“减人”，而实质上肯定还是有权的，不可能放的没有权。而只要还有权，加上人又养的多，就会滋生利益的冲动，就会没事找事，给市场和社会去添堵。这也是为什么有的地方取消和下放行政审批不明显，明放暗不放等各种变通比较多的原因所在。

　　当然，从公务员的价值提升来说，无论是留下的公务员，还是辞职的公务员，都需要走裁减公务员的道。现如今，由于公务员数量庞大，有一些人只拿钱不干事，人浮于事的现象突出。而的潜规则还使得老实人吃亏，干事的不如投机钻营的，不如在玩的在看的。但由于的福利存在，没本事没能力的人，只要有关系有后台就会有市场。

　　所以，如果能够推进公务员的裁减，留下的公务员必然是精干的，也必然是以“服务”为旨的，对其的素质、能力要求也会比较高，这样的一支队伍必然会受到人民的支持，而这也就会实现公务员的真正价值。

　　对于选择投身市场的公务员来说，当然更是的，是靠进一步的创业创新来提升价值的，这种不靠、而靠创造当然更能体现的价值。人人以当官、分配价值为荣，这社会早晚会陷于停滞倒退，人人以创业、创造价值为荣，这社会必将欣欣向荣。

　　再次，当“放权”当了一定程度的时候，就必须考虑推进机构、人员精简的时候了。一方面，那些被“放权”的机构人员会涣散，不知道下一步会怎么走；另一方面，如果机构、人员仍然在的话，必然会让“放权”走回头，过去“因人设岗”的问题又可能出现反弹。毕竟有人在的话，总要给他事做。

　　不过，精简机构、精简人员是一件很复杂很难的事。前日，有位部门的领导就说，现如今，什么最难，最难的就是“人”的事。为什么这些年来地方机构步履？而且很多都是留有尾巴，并不彻底，有的甚至是在走回头，也就是越机构越多、人员越多。

　　“人”的事，就涉及到利益的事。怎么办？只有采取上下齐动的办法，才能解决问题。一是进一步“釜底抽薪”，也就“减权放权”，大大缩小的。这仍然是需要下大力的，只有把减到极致，真正让服务成为根本，真正让市场来决定，形成良好的创业创新。人的问题是会自然解决、自然淘汰的。

　　二是在机构设置上要立法，减少“合并、分设”的随意性，防止一些地方部门设立机构的冲动。在一个省的范围内，还是要实现上下机构同步，要做大基层，而不是把上级机构做得过大，从而滋生官僚主义。也就是说，要求基层加大合并机构力度的，首先从做起。

　　三是要进一步控制“官”的职数，而且也要立法予以明确。为什么这么说，因为官越多，那种的官本位的观念就会越浓。毕竟普通的公务员不会有什么权，有很多人当公务员还是冲着官去的，当了官，就有权就有待遇等等。而且官越多，老百姓的负担就会越重。

　　四是进一步加大反腐整风的力度，尤其是在制度建设方面进一步突破，象财产公示制度应尽快出台，使得公务员在收入方面只能是公开的透明的规范的，打消一部分公务员利用来谋取。只有让公务员感觉到的成本巨大，灰色收入的成本也是巨大的，才会做出正确的选择。

　　五是在现有的情况下，国家可以考虑出台一些鼓励的政策，鼓励公务员辞职下海，从而推动裁减官员的主动性。这种政策当然要，也要有统一的规则。尤其是在社保养老金方面，能否解决过来双轨制遗留下的问题，这已经成为一些公务员尤其是工作十多年以上人员辞职的障碍。比如前日从检23年、45岁的“明星检察官”杨斌辞职，出去就没有退休金，没有保障。这个问题如果得到解决的话，相信会有不少公务员选择辞职。

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