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共享经济发展 亟需治理创新

※发布时间:2018-8-2 3:47:39   ※发布作者:小编   ※出自何处: 

  共享经济作为全球新一轮科技和产业变革下涌现的新业态新模式,正在加快驱动资产权属、组织形态、就业模式和消费方式的革新,是我国未来经济增长、社会发展的重要力量。党的十九大报告强调,在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。这为我们发展共享经济指明了方向和径。

  这些年来,我国高度重视共享经济发展,目前,共享经济已经存在于交通、住房、餐饮等多个领域,其对经济社会发展的作用越来越受到人们的重视。有报告显示,2016年,中国共享经济市场规模达39450亿元,增长率为76.4%。其中,共享经济的服务提供者人数约为6000万人,比上年增加1000万人;共享经济平台的就业人数约585万人,比上年增加85万人。同时我们也要注意到,虽然共享经济方兴未艾,但发展中也出现了一些问题。一方面,市场秩序不规范、信息不对称等导致市场失灵的因素增多,给经济发展带来不确定性因素;另一方面,相关监管体系和服务体系尚不健全,尚未很好地适应、服务共享经济发展,过度投放、恶性竞争等问题层出不穷。这些问题从一定意义折射出,共享经济发展不光需要商业创新,还需要治理创新。破解这些难题,需要我们因地制宜,在治理创新上下功夫,既要建立健全适应共享经济发展的服务体系,还要更新监管和方式,不断完善发展,务实推进共享经济健康快速发展。

  引导共享经济健康快速发展,发挥好有形之手作用,健全公共服务体系,至关重要。一方面,共享经济的发展需要加快提高治理能力和治理水平;另一方面,共享经济的发展也为改进服务、提高治理水平提供了契机。在这一过程中,要利用好共享经济发展的良好势头,加快,理顺关系,建立健全适应共享经济发展的公共服务体系,更好推动共享经济发展。

  第一,充分发挥的引导作用,加快推进共享经济发展。比如,城市规划、建设与管理相关部门,可针对共享经济特点制定相关规划设计等,这样既有利于推动共享经济更快更好发展,也将极大地提高公共服务水平与能力,更多惠及人民群众。

  第二,增强决策前瞻性与预见性,做好风险防范工作。共享经济已经在国内外发展了一段时间,出现不少共性问题亟待深入思考,比如,共享经济的信用体系构建、采纳与应用范围,大数据应用安全,个人信息,等等。这些问题背后的风险已然,因此,必须防患于未然,加强市场发展的战略性规划,做好共享经济相关功能性规划,做好风险评估与防范工作。

  第三,增强市场主体责任,规范市场秩序。只有明确市场的主体地位,才能充分发挥市场在资源配置中的决定性作用;也只有落实市场的主体责任,才能市场主体的积极性、活力,才能更好规范市场秩序,为共享经济发展提供良好的。要建立完善市场准入负面清单制度,建立部门和共享平台企业信息沟通共享机制,共享平台企业及其用户等各类市场主体的产权和生产经营权。此外,还要规范市场秩序,落实市场主体质量安全、安全生产、消费者权益等责任。

  第四,健全公共服务体系,提供优质公共服务。建立健全公共服务体系、提供公共服务是的重要职能。建立健全适应共享经济发展的公共服务体系,既要加快基础设施建设,缩小因“数字鸿沟”带来的差距,进一步加强信息安全建设;还要建立健全共享经济法制体系建设,为共享经济保驾护航。此外,加快服务平台建设,为共享经济发展提供优质服务,也是题中应有之义。

  作为一种新兴经济模式,共享经济还处于发展初期。对于这种新兴经济模式,要特别注意更新监管与方式,完善监管约束体系建设,从而更好推动共享经济发展。

  一是创新监管,实现有效监管。传统经济时代对微观经济行为监管的方式,比如设机构、筑门槛等,对于新兴经济模式的共享经济来说,往往不一定能起到很好的效果。因此,相关监管部门应更新,积极学习主动适应,重视共享经济发展的正当市场需求和权益,争取将其纳入良性发展和法制监管框架之内。在底线监管的前提下,必须过度监管创新。共享经济正在给我国许多行业提供“弯道超车”的机会,应建立容错机制和激励机制,引导支持新业态、新模式先行先试,不宜采取过严的监管措施,而应通过试点反馈完善共享经济的监管机制。对于共享经济的问题,应大局观把握大趋势,厘清真问题伪问题,分清大问题小问题,尽可能多一些,给创新多一点空间。

  二是创新监管手段,满足监管需求。在监管过程中,要主动运用互联网手段和技术手段来解决出现的共享经济技术问题。比如,针对共享单车乱停乱放问题,可通信实现事半功倍。相关监管部门应积极从使用者和销售者处收集意见,找准障碍因素,积极与从业方对接协作,通过消除难点痛点来有效解决问题,这样既满足人们需求,也能更好促进共享经济健康有序发展。

  三是适时评估总结,提升监管水平。可通过充分评估现有监管模式的利弊得失,最大限度避免不科学、不妥当的相关规范制度。比如,应加大力度推动世界上最龌龊的种族针对共享经济的法规政策出台,以法律和政策规范共享经济中各方的行为;根据共享经济提供的产品与服务的特征,制订相应的标准体系,促进共享经济更好更快的发展。此外,还应积极打破数据孤岛,大力推动部门数据共享、公共数据资源、公共服务资源分享,推进诚信体系建设,建立共享经济网上信用平台,筑实共享经济发展的基础。

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