近日，济南推出大气污染防治“十大行动”，作为全市环境保护的主管部门，济南市环保局在守护省城蓝天碧水时如何亮剑？11月21日，记者就此采访了济南市环保局局长高立文。
本报记者牛远飞
扬尘治理向精细化延伸
“让老百姓喝上干净的水，呼吸新鲜的空气是我们的奋斗目标。”高立文指出，目前，全市环境保护的现状是：力度在加大，总体在向好，形势很严峻，任重而道远。
在接受记者采访的会议室里，环保局专门制作了一个电子显示屏悬挂在最显眼的位置，上面适时更新着济南市的最新环境质量数据：截至11月10日，济南的空气质量同比改善14.6%。高立文表示，“环境改善的效果要靠数据说话，这个数据，我们争取保持到年底。到明年，这个数字会进一步加大。”
根据济南市PM2.5源解析结果，扬尘在本地PM2.5来源中占到四分之一比例。究其原因，与长期以来粗放型的城市管理模式有一定关系。有专家指出，大面积、高强度的城市开发导致济南一些地区PM10长期居高不下。
高立文表示，扬尘已经成为济南环境治理的顽疾，“我市一些监测点位白天PM10偏高，晚上更高，我们觉得很奇怪，现场检查才发现，一些白天看不到的渣土车晚上全出来了……”他表示，城区西部一些地区以及龙奥片区扬尘污染已经十分严重，治理扬尘必须依靠精细化管理。
监督不力将被问责
“这次各部门齐抓共管的‘十大计划’与之前所有战霾联动计划都不同，你看领导架构，是不是和从前大不一样？”高立文说，此次“十大行动”将责任分配落实到部门、到个人，方法超常规，手段强硬，齐抓共管。
据介绍，目前济南有73家被纳入环保部门日常监测的重点企业，其中23家为国家监控点，32家为省级监控点(国控、省控、市控点均有重合，共73家)。对这73家重点排污企业，环保部门每周至少检查1次，对于其他非重点污染源则每月至少检查两次。同时，对造成严重污染的企业，环保部门将一律依法查封、扣押其排污设施和设备，强制断水、断电。情节严重的责令停业、关闭。
钢铁、火电、水泥和石化是行动重点治理行业。行动计划明确了四大行业中包括济钢、济炼、黄台发电厂、济南热电南郊热电厂等重点企业名单。济南环保局副局级干部包挂县(市)区、处级干部包挂重点污染企业，与年度考核、奖优罚劣直接挂钩。
根据《济南市工业污染源达标提升行动实施方案》，2014年底前，济南市将对工业大气污染源完成全面普查，每周动态更新一次大气污染源清单。为何对工业大气污染源清单如此重视？高立文表示，“这是由于清单上的企业情况是不断变化的，搞清楚大气污染源清单就知道是谁在排放。只有搞清楚了污染排放量，才能对空气质量作出准确的预报、预警。”高立文告诉记者，目前济南市空气质量预报的准确率仅为60%到70%，因此完善污染源清单非常必要。
济南治污的手段还要向边界地区延伸。高立文说，有些城市间、县(市)区间的边界地区还有管理不到位的地方，而一些违规排污的企业就专找这种监管的“空白地带”。高立文说，下一步将加大对边界地区排污企业的治理力度。
监测点将覆盖全市
在媒体见面会上，记者和很多同行交流发现，每天一早查看济南空气质量，成了环保记者们的习惯。“你们一早起来看数据，我是半夜就起来看了。”高立文说，夜里睡不着的时候，他隔一小时就要刷新一下空气质量，看着AQI(空气质量指数)上来了，就想弄明白是咋回事儿。
正在交谈间，高立文又打开了他的手机软件，“北京污染数据降下来了，济南现在AQI是200多，浓度上来了。”高立文说，不单他自己，局里很多工作人员在手机上也安装了空气质量实况软件，时时刷新，这已成为他们的“职业病”。
此外，市环保局打算在全市均衡布点，来全面掌握全市的污染情况。年底前济南市将新增14个空气质量监测点位，建成覆盖所有县(市)区的监测网络。据介绍，原先的监测点位基本都在绕城高速内，济南各个县都没有设置监测点位，这次在章丘、济阳、平阴和商河各设两个。历下区将在市博物馆和锦屏中学两处增设；历城区增设一处商业职业学校点位；长清区在园博园增设一处。此外还在章丘刁镇曹庄和济阳黄河河务局增设两处，分别在邹平和德州交界处，旨在监测污染物跨界输送问题。
据悉，除了长清区点位刚完成选点工作，其他13个点位已经基本建成投入使用，新设的8个点位或将参与明年各县区的空气质量现状排名。
12月1日起，新改扩建餐饮服务单位油烟净化设施与项目同步设计、同步施工、同步验收
改善空气质量紧盯油烟废气
本报记者牛远飞
济南市政府大气污染防治“十大行动”方案中第五项为“餐饮油烟集中整治行动”，11月20日，济南市环保局对部分餐饮企业组织了第一次抽测。
上午11点左右，记者跟随监测人员来到银座玉函商场，商场共有32家餐饮单位，其中产生油烟的有8家。据济南市环境监测站现场监测科副科长付军华介绍，饮食单位的规模按基准灶头数划分为大、中、小型。根据相关标准不同级别的餐饮单位的油烟最高允许排放浓度不同：小型单位为每立方米1.5毫克，中型为每立方米1.2毫克，大型为每立方米1.0毫克。排放油烟的饮食业单位必须安装油烟净化设施，并保证操作期间按要求运行。
据介绍，餐饮企业排放的油烟包括一些油烟颗粒和加热过程中产生的溢出物，这是导致雾霾的因素之一，环保部门通过现场采集油烟数据，在实验室对数据进行分析，测定餐饮企业油烟排放是否达标。
银座玉函商场的排烟道位于银座东侧一座小楼楼顶，记者跟随环保工作人员爬上去发现，楼顶一侧是烟气净化装置，监测人员对净化装置进行了检测。付军华告诉记者，由于监测必须与餐饮企业的油烟排放同步进行，即餐厅操作间正在操作并排放油烟时，才可在外部油烟净化器处进行样本采集，因此监测工作通常都要在午饭、晚饭时段进行。一般情况下需要采集5个样本，每个样本采集耗时10分钟，但因为采样中途经常出现餐厅操作间停止操作、油烟排放暂停的情况，一次完整的采样工作常常要花费好几个小时。
据银座玉函商场物业部部长孙焕忠介绍，油烟净化设施在银座商城玉函店一共有3套，覆盖了商场内8家主要的油烟排放单位。商场先期投资了150余万元用于设备的购置和安装，在设备投入使用后，物业部门每季度定期对其进行清理和维护，一年的维护费用在30万元左右。
随后，记者跟随环保部门的工作人员，分别走进商场内的两家餐馆厨房，查看了油烟净化设备运行情况。经过检测，商场内8家有油烟排放的餐馆油烟净化设备均运行正常。与此同时，工作人员现场还测量了餐馆后厨灶头及吸烟罩面积，以便计算油烟排放检测分析数据。
付军华告诉记者，“油烟排放取样分析后将形成检测数据报告，报告结果会及时报送济南市环保局或济南市环境监察支队等有关执法部门，对于油烟排放超标的餐饮单位，将由有关环保执法部门具体执行。”
据了解，根据《济南市餐饮油烟集中整治行动实施方案》提出的行动目标，将依法全部取缔违规露天烧烤行为。2015年底前，中心城区餐饮服务单位全部安装使用油烟净化设施，油烟净化率、排放口设置和排放浓度达到《饮食业油烟排放标准(试行)》(DB37597—2006)要求。
济南市规定，自2014年12月1日起，新建、改建、扩建餐饮服务单位(项目)必须严格落实环评制度，油烟净化设施与项目同步设计、同步施工、同步验收，确保油烟达标排放。2014年12月1日前，环保部门会同城管执法等部门，对已营业的餐饮服务单位(项目)开展环评制度落实情况专项检查，对符合环评办理条件但未办理的、未安装油烟净化设施或已安装油烟净化设施但不正常运行的，责令限期补办手续、限期整改。对逾期未能补办手续、完成整改的，依法从严处罚。
“油烟中含有大量的细微颗粒物，其中以油性颗粒物居多，如果直接排放到大气中，这些颗粒物就会造成PM2.5浓度升高。对于餐饮油烟排放情况，济南市环保部门将每月进行一次抽检，督促餐饮单位正常使用、安装高效的油烟设施，提高油烟设施的安装率，加强对油烟排放情况的抽测。餐饮油烟需从源头进行控制，今后环境监察部门将会同城管部门进行长效监管。”济南市环保监察支队大队长刘超告诉记者。
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