网站首页 > 人文经济> 文章内容

经济大家谈 把新发展落到实处

※发布时间:2022-4-8 10:57:43   ※发布作者:佚名   ※出自何处: 

  创新发展、协调发展、绿色发展、发展、共享发展的新发展是完整的理论体系。它阐明了我们党关于发展的立场、价值导向、发展模式、发展道,科学回答了“实现什么样的发展,怎样实现发展”的问题,是今后一段时期党和国家经济社会发展的指导思想。完整、准确、全面贯彻新发展,对于推动高质量发展、确保2035年基本实现社会主义现代化具有重要的意义。

  新发展是我们党在深刻总结国内外发展经验教训的基础上形成的,是在深刻分析国内外发展大势的基础上形成的,也是针对我国发展中的突出矛盾和问题提出来的。它集中反映了我们党对发展规律认识的深化,具有内在的、深刻的历史逻辑、现实逻辑和理论逻辑。

  在社会主义和建设时期,党和注重发挥工人、农民的主人翁,注重妇女儿童权益,注重保障职工权益。在城市,企业普遍成立工会组织,分配上实行按劳分配,职工养老、医疗、住房乃至子女教育都由单位负责。在农村,则实行集体经济和集体劳动,按工分计酬。人民、村集体组织农民建设道和水利设施、发展农村教育和合作医疗、为五保户提供养老保障。这一时期虽然生活水平相对较低,但社会事业发展取得显著成就。

  初期,我国实行“放权让利”,激发了企业、个人的积极性,也导致了国家、企业、集体财力的下降。上世纪90年代,我国在企业公司化改制、政企银企关系重塑方面取得显著进展,构建起了社会主义市场经济体制的基本框架。这一时期也是职能与财力重构、对社会事业投入严重不足的时期。总的来看,这一时期是经济快速发展而社会事业发展相对滞后的转型时期。

  党的十六届三中全会明确提出,要以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展。在科学发展观的指导下,我国迎来了一波深度的政策调整。具体如:农村税费乃至取消农业税,建设“社会主义新农村”;实施西部大开发、东北及老工业振兴、中部崛起等国家战略,推进资源枯竭城市转型发展;快速推进基础设施建设,城乡面貌焕然一新;普及免费义务教育,大力发展技能教育、高等教育和科技事业,建成覆盖全体国民的新型社会保障体系;等等。这一时期,社会事业发展严重滞后的局面初步得到扭转。

  首先,我国迎来了“刘易斯拐点”。农村剩余劳动力基本转移殆尽,甚至出现了劳动人口数量持续下降的局面。在此背景下,要想维持经济较快增长,就必须加快转变发展方式、在提高劳动生产率上下功夫。

  其次,随着主导产业和支柱产业的转换,钢铁、建材、化工、能源等产业的增长明显放缓、对经济增长贡献度下降,这为扭转持续恶化的局面带来了难得的契机。从国际经验看,这也预示着“库兹涅茨曲线”拐点的来临,推动绿色发展的时机基本成熟。

  再次,工业化发展中后期也是社会矛盾尖锐、冲突多发的转型关键期。许多国家就是因为社会矛盾突出而又缺乏有效的纾解、调节机制才陷入“中等收入陷阱”的。我国是社会主义国家,不能走先行工业化国家“向海外矛盾”、“殖民”的老,只能眼光向内,把改善收入分配、扩大内需作为根本的应对措施。

  最后,实践证明,是强国之。在新的历史条件下推动高质量发展,也必须充分利用“两个市场”、“两种资源”,走式发展的道。

  前十年,虽然党和做了大量工作,但我国发展不平衡、不全面、不可持续的问题依然存在。党的以来,习总敏锐地把握到我国经济运行的结构性变化,明确指出中国经济步入了“新常态”,要“更加自觉地以提高经济发展质量和效益为中心,大力推进经济结构战略性调整”。2015年中央经济工作会议指出,“推动经济发展,要更加注重提高发展质量和效益。稳定经济增长,要更加注重供给侧结构性。实施宏观调控,要更加注重引导市场行为和社会心理预期。调整产业结构,要更加注重加减乘除并举。推进城镇化,要更加注重以人为核心。促进区域发展,要更加注重人口经济和资源空间均衡。生态,要更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式。保障改善民生,要更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶。进行资源配置,要更加注重使市场在资源配置中起决定性作用。扩大对外,要更加注重推进高水平双向”。

  在创新发展方面,嫦娥探月、深海探测、北斗组网、量子计算等重大专项陆续结出硕果。国产航母、歼-20、东风17的列装,也极大地提振了国民信心。国家还实施了“互联网+”、“人工智能”发展战略。在信息技术、人工智能领域,中国已进入世界第一方阵。

  在协调发展方面,粤港澳大湾区、长江经济带、京津冀一体化、成渝城市圈融合发展,地区竞争优势持续增强;新型城镇化、乡村振兴战略深入推进,城乡发展更加均衡;支持新兴战略性产业发展,实施“互联网+”、“人工智能”发展战略,信息化与工业化融合发展持续深入;加强房地产市场调控,引导社会资金更多流向实体经济领域,虚拟经济畸形发展的局面得到扭转;不断完善社会保障、改善公共服务,推动文化强国建设,经济和社会发展更加协调。

  在绿色发展方面,明确长江经济带发展要生态优先,“共抓大、不搞大开发”,启动长江沿线污染源治理,启动长江全面禁渔十年行动计划;在大气专项治理行动取得显著成效的基础上,启动水污染、土壤污染治理专项行动;建立国家公园管理体制,加强对重要生态地区的;把生态修复、的内容纳入乡村振兴规划,推动美丽乡村建设;实行省以下监测执法垂直管理,加强环保执度。

  在发展方面,全国自贸试验区增加到21个,海南更是瞄准“贸易港”的目标在全岛实行高标准自贸区实验;大幅市场,特别是在金融、制造业等领域放宽市场准入;全面推行外商投资负面清单管理,外商投资准入负面清单已经被缩减到33 项,自贸试验区外商投资准入负面清单则被压缩到30项;积极参与谈判,完成RCEP 谈判和中欧投资协定。

  在共享发展方面,最显著的成就就是精准扶贫。通过产业扶贫、转移就业、易地搬迁乃至社保兜底等方式,实现了贫困县摘帽、绝对贫困人口脱贫、消除集中连片贫困区的任务。

  在新发展的下,“十三五”期间我国经济社会保持了较快发展势头。2020年,国内生产总值达到1015986亿元,比上年增长2.3%。伴随着经济规模的扩张,我国经济结构持续优化,经济实力、科技实力、综合国力跃上新的台阶。截至2020年底,我国第三产业占P比重已攀升到54.5%;信息化与工业化深度融合发展,制造业竞争力显著提升;粮食产量连续稳定在13000亿斤以上,保障了国家粮食安全;脱贫攻坚取得决定性胜利,中国彻底告别了“绝对贫困”;社会保障体系不断完善,为有效防控新冠肺炎疫情奠定了基础;污染防治力度加大,重点地区、重点领域质量明显改善;共建“一带一”取得丰硕,对外持续向更大范围、更宽领域、更深层次拓展,等等。

  党的十九届五中全会审议通过的《中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的》(以下简称《》),明确了“十四五”乃至2035年期间我国国民经济和社会发展的目标和基本思,明确提出要把新发展贯穿发展全过程和各领域。根据《》,国务院制定了《中华人民国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》,进一步提出要把新发展完整、准确、全面贯穿发展全过程和各领域。《》,今后一段时期贯彻新发展的新要求体现在方方面面:

  在推进创新发展方面,《》明确提出要“把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”,要“面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康,深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略,完善国家创新体系,加快建设科技强国”。根据上述要求,《》对强化国家战略科技力量、提升企业技术创新能力、激发人才创新活力、完善科技创新体制机制作了系统部署。

  在推进协调发展方面,《》在“优先发展农业农村,全面推进乡村振兴”一章围绕提高农业质量效益和竞争力、实施乡村建设行动、深化农村、巩固拓展脱贫攻坚作了部署;在“优化国土空间布局,推进区域协调发展和新型城镇化”一章围绕构建国土空间开发新格局、推动区域协调发展、推进以人为核心的新型城镇化作了部署;在“繁荣发展文化事业和文化产业,提高国家文化软实力”一章围绕提高社会文明程度、提升公共文化服务水平、健全现代文化产业体系等作了部署;在“统筹发展和安全,建设更高水平的平安中国”一章围绕加强体系和能力建设、确保经济安全作了部署。

  在推动绿色发展方面,《》明确提出要“深入实施可持续发展战略,完善生态文明领域统筹协调机制,构建生态文明体系,促进经济社会发展全面绿色转型,建设人与自然和谐共生的现代化”。根据上述要求,《》围绕加快推动绿色低碳发展、持续改善质量、提升生态系统质量和稳定性、全面提高资源利用效率等作了全面部署。

  在推动发展方面,《》明确提出要“实施更大范围、更宽领域、更深层次对外,依托我国大市场优势,促进国际合作,实现互利共赢”。根据上述要求,《》围绕建设更高水平型经济新体制、推动共建“一带一”高质量发展、积极参与全球经济治理体系作了部署。

  在推动共享发展方面,《》明确提出要“把实现好、好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点,尽力而为、量力而行,健全基本公共服务体系,完善共建共治共享的社会治理制度,扎实推动共同富裕,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感,促进人的全面发展和社会全面进步”。根据上述要求,《》围绕提高人民收入水平、强化就业优先政策、建设高质量教育体系、健全多层次社会保障体系、全面推进健康中国建设、积极应对人口老龄化等作了部署。

  贯彻新发展是关系我国发展全局的一场深刻变革。在“省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会专题研讨班”上,习总明确指出:“全党必须完整、准确、全面贯彻新发展”。在十九届中央局第二十七次集体学习时,习总又就完整、准确、全面贯彻新发展做了系统论述,并明确提出要求:“无论是中央层面还是部门层面,无论是省级层面还是省以下各级层面,在贯彻落实中都要完整把握、准确理解、全面落实,把新发展贯彻到经济社会发展全过程和各领域”,为完整、准确、全面贯彻新发展提供了行动指南。杨玉环容貌复原图

  一是增强大局意识,提高站位。处在“两个大局”交汇的关键时期,我们要充分认识我国发展的错综复杂性,不断提高站位,坚定做到“两个”;要深刻学习领会党的方针政策和战略部署,始终做到胸怀“国之大者”,不断提高工作的预见性和主动性;要系统观念,“小我服从大我”,不断提高前瞻性思考、全局性谋划能力,加强战略性谋划,整体性推进各项工作。

  二是以人民为中心,发挥共同富裕的带动作用。共同富裕不仅是经济问题,更是问题。实现共同富裕要求我们更加主动地解决地区差距、城乡差距、收入差距问题,要求我们做好就业、收入分配、教育、社保、医疗、住房、养老、扶幼等方面工作。我们要以共同富裕为抓手,带动各方面取得扎实的进展。

  三是增强自觉,调动各方面积极性。是决定中国前途与命运的关键一招,也是实现高质量发展的内在要求。我们要问题导向,围绕增强创新能力、推动平衡发展、改善生态、提高水平、促进共享发展等重点领域和关键环节,继续把推向深入,不断来自思想上、制度上、利益上的各种阻碍,为高质量发展奠定的制度基础。

  四是问题导向,实事求是。不同地区基础不同,高质量发展面临的挑战各异;不同部门分工不同,推动高质量发展承担的责任也不一样。要结合本地区、本部门的具体实际开展工作。从中央层面看,要做好规划设计、宏观指导、完善体制机制、协调各方面工作等工作;从中央部门层面看,则要结合自身职责落实好中央的重大决策部署;从地方层面看,各级地方则要针对本地区制约高质量发展的短板重点推进,既要全面贯彻新发展,又要重点突破化解主要矛盾。

  五是统筹发展与安全,实现安全发展。面对“两个大局”交汇和疫情的冲击,我们前行临的风险和挑战也越来越复杂。我们要统筹好发展和安全,妥善应对各类“黑天鹅”、“灰犀牛”事件,为完整、准确、全面贯彻新发展,推动高质量发展创造良好的外部。

  

相关阅读
  • 没有资料