张飞跃 torrent上海扩大再出新招实招。7月10日，上海公布《上海市贯彻落实国家进一步扩大重大举措加快建立型经济新体制行动方案》（以下简称行动方案）。
100条实施方案，聚焦五大领域，即：以更大力度的合作提升上海国际金融中心能级、构筑更加的现代服务业和先进制造业体系、打造司法和行政协同的知识产权高地、建设服务全国的进口枢纽口岸、营造国际化化便利化的营商。
其中，与加强知识产权有关的内容共计15条。在7月10日举行的上海市进一步扩大推进大会上，上海市市委表示，上海要强化司法和行政“双”，严厉打击知识产权侵权违法行为，提升知识产权海外能力，积极参与知识产权全球治理，打造具有国际先进水平的知识产权高地。
对此，澎湃新闻记者邀请到上海凌云永然律师事务所高级合伙人，上海国际仲裁中心仲裁员袁新忠对15条有关内容进行逐条解读。
解读：进一步强调了在司法领域中对知识产权的力度。对于知识产权的惩罚性赔偿，李克强总理今年3月5日在十三届全国一次会议的《工作报告》中提出要“强化知识产权，实行侵权惩罚性赔偿制度”。目前我国的知识产权司法主要适用“填平原则”，即人损失多少，侵权人就赔偿多少。填平原则不是十分有利于知识产权，因为侵权者侵权代价太低，者成本太高，而“惩罚性赔偿”能够提升侵权者的侵权代价，发挥法律的威慑作用。但是，这需要在法律上进行修改，因为现有法律没有明确设定“惩罚性赔偿制度”，上海提出的“依法适用知识产权惩罚性赔偿法律”，还需要相关法律的制定和完善。
51. 推进知识产权民事、行政、刑事“三合一”审判机制，统一犯罪认定标准，加强知识产权刑事自诉案件审判。
解读：知识产权三审合一在全国很多法院有实践和推广，这种模式最早推行的是上海浦东，业内称为“浦东模式”。上海市浦东新区从1996年起就试行由知识产权审判庭集中审理涉及知识产权的民事、行政和刑事案件，2009年上海两个中级法院也采用知识产权“三合一”审判机制。实现知识产权司法“三审合一”，有利于统一裁判标准，整合审判资源，提高司法效率，从而整体提升我国知识产权司法水平。
关于“加强知识产权刑事自诉案件审判”的意见，需要法院有足够的支持，否则这类自诉案件很少。因为自诉人的调查取证的能力比侦查机关差很多，很难提供充分的关于被告人犯罪，使得问题往往成为制约自诉案件受理的瓶颈。而且有的需要技术人员鉴定，例如计算机软件的源代码部分复制和改编，需要专业鉴定的技术比对。因此“加强知识产权刑事自诉案件审判”需要法院降低受理门槛，同时能够依职权或者根据自诉人申请进行取证。
解读：据了解，上海知识产权法院在这方面已经有创新性设立，目前该法院有十多名技术调查官，技术背景涵盖了通信、化工、机械、电子等领域。按照上海知产法院的总结，他们能够：为出具技术说明，让案件审理更高效，帮官“防忽悠”。因此这一条内容的落实，对于知识产权案件的审判常有用的。
解读：在2018年6月14日，上海市高级已经召开新闻发布会，对外通报了《上海市高级关于服务保障中国国际进口博览会的若干意见》（以下简称《若干意见》）及相关配套的制定情况。该《若干意见》能够为进口博览会举办营造良好的起到重要作用，是进口博览会成功举办和持续发展的重要基础。
解读：1999年，国家工商行政管理局商标局筛选出346件在市场上有较高知名度，被侵权假冒严重，且涉及两个以上省级行政区域的注册商标，编制了《全国重点商标名录》。2000年6月，国家工商局商标局根据当时市场上商标侵权假冒的情况，对1999年下发的《全国重点商标名录》调整。调整后的名录包括280个重点商标，其中国内注册人的150个，外国注册人的130个。与1999年的名录对照，有70个商标进行了调整。在此次行动方案中，上海提出制定《上海市重点商标名录》，并且强调要“突出涉外高知名度商标”。这将突出商标执法重点，加大商标行政执度，能够更好地注册商标专用权，切实国内外商标所有人的权益，
55. 统筹进出口双向监管，深化中国制造海外形象“清风”行动，加强部门执法协作，严厉打击跨境制售侵权假冒商品违法犯为。
解读： 2015年４月“中国制造”海外形象“清风行动”首次得到实施。为中国制造品牌形象，全国打击侵权假冒工作领导小组提出针对出口非洲、阿拉伯国家、拉美和“一带一”沿线国家和地区的重点商品，开展为期三年的专项整治，严厉查处跨境制售侵权假冒商品违法行为。上海的这一条就是将该“清风行动”作为一种常态化的制度落实下来，有利于知识产权的。
解读：2017年9月至12月，根据海关总署的统一部署，全国海关开展了为期3个月的出口知识产权优势企业知识产权“龙腾”专项行动，严厉打击知识产权的违法企业，切实“中国制造”声誉。上海的这条和55条一样，将相关的专项行动作为常态化的制度进行落实，而不是集中整治，突出了知识产权的决心。
57. 强化上海国际贸易知识产权海外功能，开展涉知识产权国际贸易纠纷产业影响评估和企业应对服务，帮助海外投资企业防范双向投资中的政策风险。
解读：2014年，上海市商务委依托上海市计算机行业协会设立“上海国际贸易知识产权海外服务”，开展知识产权风险防范、技术咨询等工作。本条进一步突出了上海对该“上海国际贸易知识产权海外”的重视，也是对其前面所进行开展的工作的肯定。
解读：知识产权海外的难点确实是在于缺少相关的专业人才，上海已经关注到这点，该条的提出和落实，确实有利于国内企业的知识产权海外。
解读：商标的境外和著作权不一样，著作权有《公约》，根据该公约，每个缔约国都应自动在联盟所属的其它中首先出版的作品和其作者是上述其他的或居民的未出版的作品。而商标的国际，哪怕是在中国的港澳台地区，都需事先在当地机构申请商标注册，而不像著作权一样可以在国际条约的成员国之间“自动”（同时商标也可以利用马德里体系统一申请）；待获得商标专用权之后，再根据当地商标的相关的法律，启动程序。这相对专业性比较强，需要提供指导。因此国家主管部门有必要设立商标海外办公室，如能将该办公室能够设立在上海，那是对上海在商标工作的一种肯定。
60. 拓宽在上海设立的商标马德里国际注册窗口的功能，争取受理范围向长三角和华东地区辐射，并进一步全面承担全国商标马德里国际注册审查。
解读：如上条解读所言，在国内注册的商标若在境外的国家和地区没有申请注册过，无法在该境外的国家或地区得到法律，因此商标国际注册的马德里体系应运而生。该体系包含两个条约：1891年签订的《商标国际注册马德里协定》和1989年通过的《商标国际注册马德里协定有关议定书》。马德里体系是针对全球商标注册和管理的解决方案，既方便又划算。只需提交一份申请，缴纳一组费用，便可在多达117个国家和地区申请。通过一个集中化的系统，就可变更、续展或扩展全球商标。这就是马德里体系的目的所在。随着境内企业的海外，商标成为知识产权中的一个重要组成部分，因此有必要拓宽在上海设立的商标马德里国际注册窗口的功能。
解读：上海历来对专利申请非常重视，并有财政扶持，在2003年就出台《上海市专利费资助办法》，2005年开始出台《上海市专利资助办法》，之后一直有更新，最新一版在2017年得到修正。《上海市专利资助办法》的目的是鼓励发明创造，促进技术创新，创新，提升专利创造、运用、和管理能力，建设创新型城市，支撑上海科创中心建设。这充分体现对专利申请的重视和支持力度。
解读：版权即著作权，是指文学、艺术、科学作品、计算机软件的作者对其作品享有的。版权是知识产权的一种类型，它是由自然科学、社会科学以及文学、音乐、戏剧、绘画、雕塑、摄影、图片、电影摄影和计算机软件等方面的作品组成。版权是知识产权一个重要组成部分，设立上海自贸试验区版权服务中心是上海一个创新，有利于版权的工作。
63. 发挥国家知识产权运营公共服务平台国际运营（上海）试点平台的运营交易、金融服务、国际合作和海外等服务功能。
解读：2018年4月4日，国家知识产权局同意上海市建设国家知识产权运营公共服务平台国际运营（上海）试点平台，该平台对于扩大知识产权跨境交易和创新要素有效供给，促进我国产业迈向全球价值链中高端，加快培育国际经济合作和竞争新优势起到重要帮助，对于上海市加快建设亚太地区知识产权中心城市、具有全球影响力的科技创新中心和卓越的全球城市具有重要意义。
解读：2017年7月25日，上海成立了“中国（浦东）知识产权中心”。 2018年2月11日上午，中国（浦东）知识产权中心举行授章仪式，接通“中国专利审批系统”专线，正式启动运行快速审查、快速等业务。该中心运行后，主要针对高端装备制造、生物医药两大产业专利快速审查的“绿色通道”，极大缩短授权周期。若能争取拓展该中心服务的产业领域，那么有利于上海的企业申请专利。关键字 :我要反馈新浪新闻号
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