4月8日，住建部与广东省签订《共同推进城乡规划建设体制试点省建设合作协议》。根据协议，广东将率先建设城乡先行区，建立多层多元的保障住房制度，将环珠江口湾区打造为“21世纪海上丝绸之”战略枢纽。
昔日的香山县因海而生，30余年来中山因海而兴。展望未来，作为环珠江口湾区的核心，中山如何抓住利好机遇，在“一带一”的建设中加速崛起？
政策概要：加强区域协同发展，深化粤港澳和泛珠三角合作。以环珠江口湾区为核心提升综合竞争力，建设“21世纪海上丝绸之”的战略枢纽。
解读：正如深圳蕾奥城市规划设计有限公司副总规划师钱征寒所言，环珠三角湾区在本质上是珠三角核心圈层的转型升级。目前，珠海横琴和深圳前海发展态势比较明确，但东莞长安、珠海唐家、中山翠亨等地发展动力还有些欠缺。广东省希望通过合作机制刺激发展，体现新的城市建设。
市城乡规划局总规划师翁计传表示，“珠江口湾区”概念并非首次提出。湾区是大江大河入海口比较发达的依托港口辐射带动发展的都市连绵区，以临海滨水为特征，以港口带动为动力，外向经济及临港经济特征突出，以深水港和陆交通构建海陆联运体系，湾区交通布局紧密协调，具有相对比较高端发达的城市经济形态，一般都是一个地区、甚至一个国家对外经济联系和发展的桥头堡。
目前，深圳、广州、中山、东莞、珠海等江口城市已初步具备湾区形态，但在湾区交通系统优化、产业协调发展、港口资源整合联动、生态等方面仍有很大的提升空间。珠江口湾区要提升竞争力，相关城市内部必须搞好协调，加强在产业布局、基础设施等方面的对接。如今最紧迫的任务就是加快深中通道建设，在深圳蛇口、东莞虎门、广州南沙、中山港、珠海高栏等港口之间形成顺畅的港口联运和海陆联运机制。
事实上，随着外向型经济形态的淡化，沿海城市区位优势正在减弱，珠江口湾区也面临着挑战。在未来，珠江口湾区城市应该抱团发展，打造对内连接部地区、对外连接东南亚和全世界，构建海上丝绸之的战略枢纽。
“在广东已敲定的三大自贸区中，翠亨新区恰好位于几何中心，这证明了中山市委市的远见，了国家战略和历史潮流。”翁计传表示，目前三大自贸区已获得国家政策的动力，中山和东莞处于相对弱势，但中山翠亨也有独特的优势。翠亨新区最大的发展动力，就是深中通道的建设，这是其他滨海新区所没有的。其次，翠亨是中山转型升级的战略平台，全市的政策资源、项目资源和经济资源都会向这里倾斜，这对于翠亨也是一种助力。
政策概要：住建部将从技术和人才方面支持广东开展规划大会战。用1年时间制定市、县、中心镇“十三五”近期建设规划，成为衔接国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划，落实“三规合一”的实施平台。
解读：市规划局总规划师翁计传表示，以前省一级的规划也比较多，相互间不协调也客观存在。比如省发改委有国民经济和社会发展总体规划，国土厅有土地利用规划，住建厅有区域规划、城镇体系规划等，交通厅有交通发展规划等，这些规划之间也存在相互矛盾、互相打架的问题。这些问题的出现，对土地集约利用、重大项目落地很不利。
如今“十三五”即将开始，广东提出“全省一张蓝图”、推进“三规合一”，对于协调各个部门之间的规划，促进空间与用地规模对接，推动土地集约利用、保障重大项目用地常有效的。
如果全省按照“一张蓝图”实施，将有效促进城市规划、土地利用规划、社会经济规划、生态规划等多个规划的协调融合。这不仅对中山，对全省其他地级市都是利好消息。
去年10月，中山也启动了“三规合一”工作。全市成立了以市长挂帅的领导小组，镇区也成立了工作小组，从组织上保障了这项工作的推进。目前各项工作正在紧张推进之中，全市总体规划正在编制。但整体来说，中山“三规合一”还处于前期阶段。
政策概要：住建部指导广东加快商品房预售制度，逐步推广现房销售。广东将认真落实合作要求，通过试点先行、总结经验、不断扩大试点范围来推动商品房预售制度，最终实现商品房现房交易，解决商品房预售带来的系列问题。同时，住建部还将支持广东探索打通保障房和商品房的政策通道，支持中低收入家庭在市场购买、租赁住房，促进存量商品房发挥保障性住房作用。
解读：合富辉煌中山市场研究经理谢仲娟表示，如果现楼销售制度在中山推行，对中山的房地产开发商会造成不小的经济和综合管理压力，并最终推高房地产开发成本，导致一些楼盘涨价。
“首先，现楼制度对开发商资金要求更高。目前开发商资金链已普遍趋于紧张，而中山地产商大多是中小开发商，前期开发资金都通过预售资金周转。”谢仲娟说，中山能在银行拿到开发贷的开发商就雅居乐一家，其他开发商大多采用民间融资，成本高达14%。一旦商品房预售变成现房销售，会对开发商的资金链造成巨大的压力。
谢仲娟称，目前中山关于闲置土地征收20%闲置费的已执行多年，对中小开发商造成了不小的压力。如果商品房预售制度在中山推行，两项政策叠加所产生的叠加效应，会淘汰一大批中小开发商。
不过对消费者来说，这项制度实施后，“货不对板”、“临水临电”、延迟收楼、开发商“走佬”等情况将大大减少，房地产市场将得到进一步规范。
据不完全统计，截至3月底中山商品房存量已超过7万套，如果加上非住宅类商品房则高达9万套。谢仲娟表示，楼市如此庞大的库存，消化周期将十分绵长。如果能将部分商品房库存转为保障性住房，对满足低收入群体住房需求、中山楼市长远健康发展的意义将不可限量。
梁士伦说，加强区域协同发展，深化粤港澳和泛珠三角合作一直在进行，而“环珠江口湾区”的概念并不是现在才有。在粤港澳和泛珠三角区域中，中山处于中心的，有着得天独厚的区位优势。在与港澳合作中，中山也有着特殊的优势，尤其是与澳门之间的联系与合作。
早在几年前，中山就已开始谋划加强与港澳及珠三角其他城市之间的合作。这一方面，最值得一提的是翠亨新区。它的发展方向一直非常明确，要打造智慧城市，加强产城融合。“21世纪海上丝绸之”战略枢纽的提出，对翠亨新区的规划定位、加快发展都将起到促进作用。
然而，与珠三角其他城市相比，中山的劣势也比较明显。中山连接东西两岸的通道相对并不通畅，深中通道目前仍难以启动。周边城市中，广州、珠海都有知名的国家级新区，这一点是翠亨西区无法相比的。因此，在抓机遇的同时，中山也要的认识到不足之处。
他认为，“一一带”和“21世纪海上丝绸之”战略枢纽的提出，对中山传统产业走出去也将起到很重要的作用。中山不缺资本，传统优势产业基础雄厚，借助新契机，传统产业转型升级或将更加顺利。需要关注的是，目前相关的政策和研究仍停留在宏观层面，需要进一步细化，制定具体的政策和方针，有效帮助企业、产业、资本走出去。另外，海洋文化是中山特色文化之一，可以从文化方面入手，加强与海上丝绸之周边国家之间的文化交流与联系。
今年全国期间，深圳市政协王穗明、广州市政协苏志佳等28位全国政协委员提案，国家实施“环珠江口湾区”的国家发展战略，把广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆市和、澳门地区等11个城市和特别行政区联合起来，在今后的梦见钱被盗发展战略中，充分重视和发挥“环珠江口湾区”城市群的区位、经济、人文优势，并纳入“十三五”规划，打造比肩纽约曼哈顿、东京湾、湾区的世界一流湾区。
沿珠江河口地带形成的城市群，包括广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆和、澳门等11个城市，海岸线个城市可以说是全国乃至世界最大城市群之一。提案提出，“环珠江口湾区”有着特殊的历史、地理、经贸、人文优势，在建设“21世纪海上丝绸之”的进程中，可以发挥重要引擎作用，其重要地位无可替代。
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